Kongres usvojio Grahamov zakon: sankcije Rusiji i Iranu te Trumpove carinske ovlasti

Zastupnički dom američkog Kongresa u srijedu, 16. rujna 2026., s 262 glasa za i 159 protiv usvojio je zakon o sankcijama i carinama kojim se želi povećati gospodarski pritisak na Rusiju zbog rata u Ukrajini. Zakon je upućen predsjedniku Donaldu Trumpu na potpis. Zove se „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026“, u čast pokojnog republikanskog senatora iz Južne Karoline koji je umro 11. srpnja. Za Europu i Hrvatsku ključno je što paket dira energiju, flotu u sjeni i carine koje mogu podići cijene.

Zakon cilja rusku energetsku i obrambenu industriju te rusku „flotu u sjeni“ tankera koji zaobilaze postojeće sankcije. Istodobno ovlašćuje Trumpa da uvede visoke carine Kini, Indiji i drugim zemljama kako bi smanjile ovisnost o ruskoj nafti i plinu, te da proširi sankcije Iranu. Deseci demokrata odstupili su od vodstva svoje stranke i pridružili se republikanskoj većini.

Senat, Zelenski i Trumpovo odugovlačenje

Senat je zakon prošlog mjeseca usvojio s 86 glasova za i 11 protiv. Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski sastao se sa zastupnicima kako bi ih pozvao na usvajanje te je poduzeo neuobičajen potez: rano proceduralno glasovanje pratio je sa sjedala u dvorani Senata. Ovaj tjedan ponovno je izrazio potporu, rekavši da je „važno da postane zakon“.

Trumpu je trebalo do srpnja 2026., nekoliko dana prije Grahamove smrti, da dopusti republikanskim čelnicima u Kongresu da zakažu glasovanje. Zakon je Graham s desecima senatora predstavio još u travnju 2025. Dug otpor unutar Washingtona pokazao je da sankcijski paketi nisu jeftin politički gest. Oni diraju cijene, saveznike i birače.

Demokratski prigovori i republikanski strah od cijena

Demokrati u Zastupničkom domu tvrde da zakon Trumpu daje prevelike nove ovlasti za carine, koje bi mogao iskoristiti i protiv američkih saveznika. Smatraju da Trump već ima ovlasti za sankcije Rusiji, ali ih nije htio koristiti, te da mu zakon olakšava izbjegavanje sankcija proglašavanjem da primjena nije u nacionalnom interesu.

Vođa demokrata Hakeem Jeffries rekao je da zakon ima previše rupa da zajamči sankcije koje štete Rusiji, dok istodobno povećava Trumpove carinske ovlasti. Dio republikanaca zabrinut je zbog političkih posljedica dodatnih carina i rasta potrošačkih cijena uoči midterm izbora u studenome, na kojima ankete pokazuju probleme u zadržavanju većine.

McCaul: istočna Europa i NATO

Republikanski zastupnik Michael McCaul iz Teksasa, jedan od glavnih predlagatelja, rekao je tijekom rasprave da nema mnogo glasovanja u Kongresu koja utječu na globalne geopolitičke sukobe. „Ovaj će zakon izravno utjecati na sukob koji prijeti istočnoj Europi i samom NATO-u te može dovesti do njegova okončanja i dovesti ruskog predsjednika Vladimira Putina za pregovarački stol“, ustvrdio je.

Zagovornici kažu da paket šalje poruku da Washington i dalje podupire Ukrajinu. Kritičari u Europi, međutim, moraju brojati trošak: šire sankcije, carine na Kinu i Indiju te pritisak na energetska tržišta mogu podići cijene goriva i robe baš kad birači i građani traže olakšanje.

Što to znači za Hrvatsku

Hrvatska nije strana u američkom Kongresu, ali jest potrošač na globalnom tržištu energije. Svaki novi sloj sankcija Rusiji i Iranu te carina prema velikim kupcima ruske nafte mijenja cijenu barela i plina. Istodobno, širenje iranskih sankcija uklapa se u širi američki ratni okvir koji je počeo napadom na Iran 28. veljače.

Narodni Reporteri bilježe Grahamov zakon kao još jedan krug velike igre u kojem Europa plaća posljedice. Pritisak na Moskvu i Teheran može imati vojni smisao za Washington. Za građane u Zagrebu ostaje pitanje crpke, inflacije i dugoročne stabilnosti. Zakon sada čeka Trumpov potpis. Od toga ovisi hoće li carinske ovlasti i sankcijski paket odmah ući u primjenu.

Izvor: Jutarnji list / Hina / Reutersovi izvještaji koje prenosi Jutarnji.