USKOK proširio istragu o otpadu: Još pet osoba pod sumnjom

USKOK je proširio istragu o nezakonitom gospodarenju otpadom na još pet osoba i četiri trgovačka društva. Novi dio predmeta povezuje odlagalište kraj Senja i zemljište u Benkovcu s poslovima prijevoza i preuzimanja otpada koji su već bili predmet istraživanja. Uhićeni su nakon ispitivanja pušteni na slobodu, ali kazneni postupak time nije završen.

Među novim osumnjičenicima su poduzetnik Paško Dodić, član uprave Cezara Željko Teufel, direktorica Gradskog komunalnog društva Senj Snježana Tomljanović, Toni Žunić iz istog društva i nadzorni inženjer Dorian Šipoš. Obuhvaćeni su i Plastruktor, Gradsko komunalno društvo Senj, Mirador projekti i Cezar. Riječ je o sumnjama istražitelja, a ne o pravomoćno utvrđenoj krivnji.

Kako je otpad završavao na drugim lokacijama

U senjskom dijelu predmeta USKOK sumnja na prihvat otpada s opasnim svojstvima na odlagalištu namijenjenom neopasnom otpadu. Istražitelji navode najmanje 2890,23 tone. Prema njihovu opisu, dokumentacija je teret predstavljala kao materijal za prekrivanje komunalnog otpada, dok stvarna svojstva nisu odgovarala uvjetima prihvata. Odlagalište se nalazi unutar Parka prirode Velebit.

Drugi dio odnosi se na Benkovac. USKOK sumnja da je otpad preusmjeravan na neaktivno eksploatacijsko polje, a odlaganje predstavljano kao ugradnja materijala u građevinu. U tom dijelu ispituju se dogovori Josipa Šinceka s Dodićem i Teufelom. Istraga je pokrenuta u veljači 2025., potom proširivana, a nova odluka donesena je 10. listopada 2026.

Za razumijevanje predmeta važna je razlika između ugovorenog odredišta i stvarnog mjesta istovara. Dozvola jedne tvrtke ili lokacije ne daje automatski pravo da se isti teret ostavi bilo gdje drugdje. Upravo zato put kamiona, papiri uz pošiljku i dokumentacija primatelja moraju opisivati isti događaj. Kad se podaci međusobno ne slažu, potrebno je utvrditi gdje je nastalo odstupanje i tko je za njega znao.

Prateći list mora pratiti stvarni teret

Otpad u prometu prati dokumentacija koja služi da bi se moglo rekonstruirati njegovo kretanje. Prateći list sadrži podatke o predavatelju, prijevozniku i primatelju, količini i vrsti otpada. Upute za njegovo popunjavanje razlikuju opasni od neopasnog otpada, a bilježe se i fizikalna svojstva te način pakiranja. To su podaci potrebni za postupanje s konkretnom pošiljkom, ne samo za arhivu.

Na primjer, rasuti materijal i zatvorene bačve zahtijevaju različito rukovanje. Jednako je važno razlikovati otpad kojemu su poznata svojstva od tereta koji tek treba analizirati. Ako je opis netočan, primatelj može dobiti pogrešnu sliku o onome što preuzima. Izvor problema tada može ostati sakriven sve dok se dokumenti ne usporede s nalazima uzoraka i stvarnim stanjem na terenu.

U istrazi poput ove dokument nije dovoljan sam za sebe. Njegova vrijednost proizlazi iz toga može li se potvrditi drugim dokazima. Teretni list može pokazati navedeno odredište, vaganje količinu, a laboratorijski nalaz sastav uzorka. Kad se te informacije povežu, moguće je jasnije odvojiti administrativnu pogrešku od eventualnog namjernog prikrivanja. Koji je slučaj posrijedi za svaku pojedinu pošiljku, utvrđuje se u postupku.

Oznaka otpada određuje način zbrinjavanja

Zavod za zaštitu okoliša i prirode upozorava da kategorizacija otpada izravno utječe na izbor načina sakupljanja, recikliranja i odlaganja. Ključni broj mora što točnije opisivati svojstva materijala. Kod otpada koji može imati opasna svojstva potrebno ih je utvrditi, a ne zaključivati o njima samo prema izgledu tereta ili nazivu koji je naveden na računu.

U katalogu se opasni otpad označava zvjezdicom. Takva oznaka ima praktične posljedice za prihvat i obradu. Miješani komunalni otpad, građevinski ostatci i industrijski materijali ne postaju međusobno zamjenjivi zato što se mogu prevesti istim kamionom. Različit sastav može zahtijevati različito odredište, tehnologiju i mjere zaštite. Zato se kod nespecificiranih opisa traži dodatna preciznost.

Za stanovnike u blizini spornih lokacija glavno je pitanje što je doista ostalo u okolišu. Iz samog naslova o opasnom otpadu nije moguće procijeniti izloženost ljudi, stanje vode ili razmjere štete. Za takve zaključke potrebni su uzorkovanje, laboratorijska analiza i stručna procjena. Te se informacije moraju vezati uz konkretnu lokaciju i vrijeme, kako se nalaz s jednog područja ne bi pogrešno prenio na drugo.

Vještačenja i sanacija idu svojim putem

USKOK je u rujnu, zbog interesa javnosti, omogućio uvid u stručne nalaze povezane s ovim predmetom. Za lokaciju u Benkovačkom Selu, Kukalj, objavljeni su nalaz i dopuna Geotehničkog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu. Za gospićku lokaciju u Bilajskoj ulici riječ je o mišljenju Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo o prisutnosti i koncentraciji PFAS spojeva u otpadu.

Objava tih dokumenata važna je jer raspravu usmjerava prema mjerljivim podacima. Nalaz o otpadu ne treba poistovjetiti s nalazom o vodi za piće ili s procjenom zdravlja stanovnika. Svaki od njih odgovara na druga pitanja. Ako se podaci iz različitih analiza miješaju, građani mogu dobiti pogrešan dojam, bilo da se opasnost umanjuje ili da se širi tvrdnja koju mjerenja ne potvrđuju.

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u svibnju je objavio da na prvi postupak nabave za početnu fazu sanacije u Gospiću nije stigla nijedna ponuda. Tadašnja procijenjena vrijednost iznosila je 2,1 milijun eura bez PDV-a. U lipnju je najavljen novi postupak, procijenjen na 4,7 milijuna eura, s povećanim količinama i dodatnim analizama sastava otpada.

Najava je obuhvaćala 4500 tona otpada na otvorenom i dodatnih 650 tona između objekata. Te brojke opisuju tada pripremanu fazu sanacije, pa ih ne treba predstavljati kao ukupnu količinu u cijelom kaznenom predmetu. Uklanjanje rasutog otpada također ne znači da su automatski riješena sva druga pitanja lokacije. Za različite vrste onečišćenja mogu biti potrebni zasebni zahvati i kontrola nakon odvoza.

Puštanje na slobodu ne zatvara predmet

Vijest da su osumnjičenici pušteni na slobodu često se doživljava kao zaključak o snazi istrage. Takav zaključak ne proizlazi iz same odluke o lišenju slobode. Istražni zatvor procesna je mjera, a odluka o njemu ne predstavlja presudu o krivnji. Sud razmatra zakonske razloge za njegovo određivanje; kaznena odgovornost ispituje se zasebno.

Izmjene Zakona o kaznenom postupku predviđaju i mjere opreza kad se njima može ostvariti ista svrha. U ovom trenutku javnost nema konačnu sudsku odluku o svim iznesenim sumnjama. Zbog toga je važno pratiti daljnje dokazne radnje, eventualnu optužnicu i odluke suda, umjesto da se iz fotografije privođenja ili povratka kući izvodi unaprijed gotov zaključak.

Za građane Gospića, Benkovca i Senja kazneni postupak i sanacija ostaju dva povezana, ali odvojena posla. Utvrđivanje odgovornosti treba odgovoriti tko je i pod kojim okolnostima postupao protiv propisa. Sanacija mora pokazati što će se ukloniti, kako će se zbrinuti i kakvo stanje ostaje iza toga. Napredak u jednom postupku nije zamjena za konkretan rezultat u drugome.

Pritom treba odvojiti i različite vrste brojki koje se pojavljuju u dokumentima. Ugovorena količina, količina za koju istražitelji smatraju da je stvarno dovezena i količina predviđena za određenu fazu odvoza nisu isti podatak. Njihovo zbrajanje bez provjere moglo bi dati netočan ukupni iznos. Jednako vrijedi za procijenjenu vrijednost nabave: ona opisuje pripremu postupka, a ne dokazuje koliko je naposljetku plaćeno izvođaču.

Sljedeće informacije koje budu objavljene zato treba vezati uz točan dio predmeta. Novi laboratorijski nalaz može dopuniti znanje o svojstvima materijala, odluka u nabavi o sanaciji, a odluka suda o kaznenom postupku. Svaka od tih objava može biti važna, ali nijedna sama ne odgovara na sva pitanja koja su se otvorila nakon otkrića otpada.